ADOÇÃO DE TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO NO INSTITUTO FEDERAL DE ALAGOAS

estudo sobre a conversão dos processos físicos para o formato eletrônico a partir da Teoria Unificada de Aceitação e Uso da Tecnologia (UTAUT)

 

Cledson Moura Ramos[1]

Universidade Federal de Alagoas

cledson.ramos@feac.ufal.br

Rodrigo César Reis de Oliveira[2]

Universidade Federal de Alagoas

rodrigo.oliveira@feac.ufal.br

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Resumo

A presente pesquisa investiga a implementação do SIPAC no Instituto Federal de Alagoas– Campus Palmeira dos Índios. A adoção da tecnologia foi analisada através do modelo da Teoria Unificada de Aceitação e Uso da Tecnologia (UTAUT) e teve foco na conversão de processos físicos para o formato eletrônico.  A análise revelou que a aplicação do UTAUT no serviço público é recente, mas tem ganhado relevância, conforme evidenciado pelo crescimento das publicações sobre o tema. A análise dos dados revelou que a expectativa de desempenho, incluindo agilidade e eficiência dos processos, foi um fator crucial na aceitação do SIPAC.A expectativa de esforço, embora tenha apresentado variações, foi em sua maioria positiva, destacando a importância de um sistema intuitivo. A influência social também teve um impacto relevante, pois o uso do SIPAC foi amplamente incentivado e bem aceito pelos servidores/colaboradores. As condições facilitadoras, como a infraestrutura de tecnologia da informação e o suporte técnico, foram identificadas como essenciais para a efetividade do sistema. Os resultados indicam que o SIPAC tem potencial para melhorar significativamente a gestão administrativa no serviço público, alinhando-se às expectativas dos usuários e promovendo uma maior eficiência e transparência institucional.

Palavras-chave: Adoção de Tecnologia da Informação; Administração Pública; Processo Eletrônico; Digitalização; UTAUT.

ADOPTION OF INFORMATION TECHNOLOGIES AT THE FEDERAL INSTITUTE OF ALAGOAS

study on the conversion of physical processes to electronic format based on the unified Theory of Acceptance and Use of Technology (UTAUT)

Abstract

This research investigates the implementation of SIPAC at the Federal Institute of Alagoas – IFAL – Campus Palmeira dos Índios. The adoption of technology was analyzed using the UTAUT model and focused on the conversion of physical processes to electronic format.  The analysis revealed that the application of UTAUT in the public service is recent, but has gained relevance, as evidenced by the growth in publications on the topic. Data analysis revealed that performance expectations, including process agility and efficiency, were a crucial factor in SIPAC acceptance. Effort expectancy, although it varied, was mostly positive, highlighting the importance of an intuitive system. Social influence also had a relevant impact, as the use of SIPAC was widely encouraged and well accepted by employees/employees. Facilitating conditions, such as IT infrastructure and technical support, were identified as essential for the effectiveness of the system. The results indicate that SIPAC has the potential to significantly improve administrative management in the public service, aligning with users' expectations and promoting greater efficiency and institutional transparency.

Keywords: Adoption of Information Technology; Public Administration; Electronic Process; Digitization. UTAUT.

ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN EN EL INSTITUTO FEDERAL DE ALAGOAS

estudio sobre la conversión de procesos físicos al formato electrónico basado en la Teoría Unificada de la Aceptación y Uso de la Tecnología (UTAUT)

 

Resumen

Esta investigación investiga la implementación del SIPAC en el Instituto Federal de Alagoas – IFAL – Campus Palmeira dos Índios. La adopción de tecnología se analizó mediante el modelo UTAUT y se centró en la conversión de procesos físicos a formato electrónico.  El análisis reveló que la aplicación de la UTAUT en el servicio público es reciente, pero ha ganado relevancia, como lo demuestra el crecimiento de las publicaciones sobre el tema. El análisis de los datos reveló que las expectativas de desempeño, incluida la agilidad y la eficiencia de los procesos, fueron un factor crucial en la aceptación de SIPAC. La expectativa de esfuerzo, aunquevarió, fueensumayoría positiva, destacando laimportancia de un sistema intuitivo. La influencia social tambiéntuvoun impacto relevante, ya que el uso del SIPAC fueampliamente fomentado y bienaceptado por losempleados/as. Se identificaron condiciones facilitadoras, como infraestructura de TI y soporte técnico, como esenciales para laeficaciadel sistema. Los resultados indican que el SIPAC tieneel potencial de mejorar significativamente lagestión administrativa enelservicio público, alineándoseconlas expectativas de losusuarios y promoviendo una mayoreficiencia y transparencia institucional.

Palabras clave:Adopción de Tecnologías de laInformación; Administración Pública; Proceso Electrónico; Digitalización. UTAUTO.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1  INTRODUÇÃO

A era da informação transformou o modus operandi das organizações na contemporaneidade (Hamanaka; Agenette, 2022). As Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) constituem uma das modalidades mais expressivas do atual avanço tecnológico (Veloso, 2017). As Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) englobam recursos tecnológicos como computadores, internet e softwares educacionais, que têm transformado o processo de ensino e aprendizagem (Teodoroet. al, 2024).

Conforme Tigre e Pinheiro (2019), uma nova revolução tecnológica está acontecendo em um nível sem precedentes de automação, integração e conectividade de máquinas e equipamentos, processos de produção, atividades, sistemas e pessoas. O crescimento da participação dos serviços, novos modelos de negócios e intensificação do uso de novas tecnologias, em especial a Tecnologia da Informação e Comunicação (TIC), está gerando uma consequente aceleração da inovação tecnológica.

Segundo o Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI)de 2022, no que se refere à utilização da internet nas organizações e nas entidades governamentais, o governo eletrônico está intrinsecamente ligado às diversas operações e transações do setor público e na vida da sociedade civil. Para Bender (2024), a introdução da Tecnologia da Informação e Comunicação foi um meio de aprendizagem crescente devido à expansão do acesso à internet e da possibilidade de vencer as barreiras geográficas, proporcionando a democratização do acesso à informação. Segundo Júnior; Valle; Beneli(2024), com a entrada em vigor da Lei nº 14.129/2021, também chamada de Lei do Governo Digital, a partir de junho de 2021, foram instituídas normas e ferramentas com o intuito de aprimorar a eficácia da gestão pública, sobretudo através da inovação, da digitalização e da participação ativa dos cidadãos. Nessas interconexões estão incluídos os cidadãos, as empresas privadas e as organizações públicas, que englobam a aplicação das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC). Nesse viés, tais atividades aglomeram desde aquelas de natureza predominantemente informativa, como a digitalização de dados e a disseminação de informações em plataformas online, até aquelas de cunho mais transnacional, a exemplo da participação em redes sociais e canais de comunicação.

 

 

 

 

REFERENCIAL TEÓRICO

Conforme Gil (1991), nem todo problema é suscetível a tratamento científico, sempre diferenciando o que é científico e o que não é. Um problema é de natureza científica quando envolve variáveis que podem ser tidas como testáveis.

Lunardi, Dolci e Maçada (2010), afirmam que a cada ano que passa, maior é o número de organizações que têm utilizado a tecnologia de informação e comunicação para a realização de suas operações. Consequentemente, os gastos e investimentos realizados em equipamentos de informática, sistemas e telecomunicações vêm acompanhando essa expansão. Investir em tecnologias tornou-se uma obrigação para muitas organizações, uma vez que a concorrência tem, em geral, gasto bastante em tecnologia, não havendo muita escolha para decidir por fazer, ou não, determinado investimento. Segundo Lima (2024), a transição para a era digital em uma nação, que abrange a modernização de procedimentos e serviços públicos através da digitalização, está estreitamente associada à urgência de realizar investimentos substanciais em tecnologia da informação e comunicação (TIC).      

Ainda no que se refere aos investimentos em tecnologia de informação e comunicação, Kubota (2024), defende que os investimentos públicos e privados para as demandas da indústria devem ser considerados ações estratégicas, além de agregar os representantes do governo e da academia, de forma a garantir políticas abrangentes, convergentes e coordenadas. O autor afirma também que na área da educação deve ser ofertada uma maior capacitação profissional, com ofertas de cursos técnicos e programas de pós-graduação alinhados a demandas dos setores produtivos, com temas ligados à tecnologia e à indústria 4.0.

2.1  ADOÇÃO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO (ADTI)

Segundo a Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico OCDE (2018), atividades de inovação referem-se a todos os estágios científicos, tecnológicos, organizacionais, financeiros e comerciais que efetivamente orientam, ou objetivam orientar, à implantação de produtos ou processos tecnologicamente novos ou aprimorados.

Com a abertura dos processos de inovação nas empresas, a adoção de tecnologia passou a ser fundamental (Marqueset al.; 2017). A tecnologia da informação (TI) tem sido adotada nos mais diversos ambientes organizacionais (Oliveira, 2013).

A Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico OCDE (2018) define Inovações Tecnológicas em Produtos e Processos (TPP) como implementações de produtos e processos tecnologicamente novos assim como melhorias substanciais em tecnologia aplicadas a produtos e processos. Uma inovação TPP é considerada implementada quando é introduzida no mercado (inovação de produto) ou incorporada ao processo de produção (inovação de processo).

Marques et. al. (2017) afirmam que ao longo da história, as organizações têm sido direcionadas pelas demandas e exigências do mercado. Segundo os autores, a busca por eficiência, objetivo principal das organizações inicialmente foi substituído pela busca por novas atividades. Essa inovação, ainda de acordo com os autores, é associada a eficiência e flexibilidade nas organizações.

Nesse viés, as organizações devem enxergar a importância do processo de adoção de tecnologias da informação (ADTI), além da análise e melhoria do entendimento dos resultados a partir da adoção da tecnologia da informação, para que posteriormente obtenham sucesso com novas aquisições (Oliveira; Santos; Gonzales Júnior, 2013).

Oliveira (2017) relaciona as principais teorias que são utilizadas para análise da adoção de tecnologias da informação, relacionando os principais autores e o nível de análise de cada estudo. As teorias descritas pelo autor estão relacionadas no quadro 1.

 

Quadro 1 - Teorias utilizadas em estudos relacionados a ADTI

TEORIA

AUTORES

NÍVEL DE ANÁLISE

Teoria da Ação Racionalizada

Fishbein e Jzen (1975)

Individual

Teoria da Difusão da Inovação (DOI)

Rogers (1983, 1985)

Individual/organizacional

Teoria Cognitiva Social

Bandura (1986)

Individual

Modelo de Aceitação de Tecnologia (TAM)

Davis (1989)

Individual

Teoria do Comportamento Planejado (TCP)

Ajzen (1991)

Individual

Características Percebidas da Inovação

Moore andBenbasat (1991)

Individual

Teoria Unificada de Aceitação e Uso de Tecnologias (UTAUT)

Venkateshet. al.

(2003)

Individual

Modelo de Difução e Infusão

Kwon e Zmud (1987)

Organizacional

Modelo "Tri-Core" de Inovação de SI

Swanson (1994)

Organizacional

Teoria Ator-red

Latour (2003)

Individual/organizacion al

Perspectiva Institucional

Teo, Wei e Bensbasat (2003)

Organizacional

Tecnologia, Organização e Ambiente (TOE)

Roenatzky e Fleischer (1990)

Organizacional

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de Oliveira (2017).

 

2.2 TEORIA UNIFICADA DE ACEITAÇÃO E USO DE TECNOLOGIA (UTAUT)

Venkateshet al. (2003), afirmam que a Teoria Unificada de Aceitação e o Uso da Tecnologia (UTAUT) está entre as teorias mais utilizadas. Segundo o autor, essa teoria foi replicada com sucesso inúmeras vezes e, de fato, usado para estudar uma variedade de tecnologias e até mesmo contextos além da adoção pelos funcionários.

Essa teoria unificou uma série de modelos que se propunham, direta ou indiretamente, a entender o comportamento humano frente à aceitação de tecnologias. Em sua consecução, a UTAUT foi capaz de superar os outros oito modelos que até então eram utilizados concorrentemente na área de Sistemas da Informação (SI) e de Tecnologias da Informação (TI) (Da Rosa, 2019).

O modelo teórico original da UTAUT apresentou três construtos antecedentes à intenção comportamental (expectativa de performance, expectativa de esforço e influências sociais) e dois antecedentes do comportamento, que são a intenção comportamental e as condições facilitadoras. O modelo também teorizou a moderação das relações por diferentes características pessoais (Da Rosa, 2019).

Conforme Venkateshet al. (2003), a expectativa de desempenho refere-se ao quanto um indivíduo acredita que o uso do sistema contribuirá para melhorar seu desempenho no trabalho. Já a expectativa de esforço está relacionada ao grau de facilidade percebida no uso do sistema. A influência social aborda a medida em que um indivíduo percebe que colegas importantes acreditam que ele deve adotar o novo sistema. Por sua vez, as condições facilitadoras indicam o nível de confiança do indivíduo na existência de uma infraestrutura organizacional e técnica que suporte o uso do sistema. A intenção comportamental representa a disposição dos indivíduos em utilizar o sistema, sendo medida por uma escala de três itens. O modelo teórico UTAUT está representado na figura 1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Figura 1 - Modelo teórico UTAUT

Diagrama

Descrição gerada automaticamente

Fonte:Venkateshet. al., 2003.

 

A Teoria Unificada de Aceitação e Uso da Tecnologia apresenta quatro construtos que desempenham um papel determinante na aceitação e comportamento de uso do usuário, que são: “Expectativa de Desempenho”; “Expectativa de Esforço”; “Influência Social” e “Condições Facilitadoras”. Os resultados surgem de acordo com a associação destes construtos com seus moderadores: “Gênero”; “Idade”; “Experiência” e “Voluntariedade de uso”, aplicados conforme Figura 1 (Venkateshet al., 2003).

 

2.3 ADTI NO SETOR PÚBLICO BRASILEIRO

 

Segundo Simões (2018), no ano de 2014, o Brasil enfrentou uma forte crise econômica e fiscal que impactou na governança pública, exigindo um padrão de excelência na gestão dos recursos orçamentários do Estado. Diante disso, observou- se a intensificação do uso da Tecnologia de Informação e Comunicação (TIC) como importante instrumento capaz de influenciar no modo em como o Estado se relaciona com a sociedade, ao passo que é capaz de proporcionar eficiência e eficácia na consecução de seus objetivos.

Gomes Filho (2018) afirma que a tecnologia da informação, enquanto instrumento para democratização do conhecimento, simplifica o aumento da partilha e aprimora a compreensão das informações corporativas. Diante da implementação crescente de novas tecnologias, empregando linguagens que favorecem a comunicação entre os sistemas interconectados através da internet, a concepção de portal de conhecimento corporativo ganha cada vez mais relevância no ambiente organizacional.

Melo (2021) ressalta que lamentavelmente o setor público no Brasil ainda não alcança o mesmo nível de maturidade na adoção de recursos tecnológicos comparado ao setor privado. A burocracia estatal, independentemente da esfera (nacional, estadual ou municipal), continua a criar obstáculos tanto para os cidadãos quanto para as empresas. Embora haja uma certa evolução recente na disponibilização de serviços eletrônicos pelos governos.

Por fim, Santos e Pereira (2022), afirmam que os Institutos Federais (IFs) possuem um papel importante no desenvolvimento de novos produtos, serviços ou processos derivados de inovações tecnológicas. O autor afirma que isso se deve ao impacto positivo que essas instituições provocam em seus alunos, servidores e comunidades que os envolvem, através de um clima e uma cultura de inovação, ciência e tecnologia.

METODOLOGIA DA PESQUISA

Com o objetivo de atingir uma metodológica verificável para o presente trabalho, na investigação da adoção de tecnologias da informação no setor público, através do estudo sobre a conversão dos processos físicos para o formato eletrônico no Instituto Federal de Alagoas Campus Palmeira dos Índios, a partir da teoria unificada de aceitação e uso da tecnologia (UTAUT), neste tópico serão descritos os aspectos metodológicos.

A análise qualitativa apresenta certas características particulares: válida, sobretudo, na elaboração das deduções específicas sobre um acontecimento ou uma variável de inferência precisa, e não em inferências gerais (Bardin, 2011).

A metodologia utilizada na presente pesquisa foi o estudo de caso, conforme reforça Yin (2010), o estudo de caso é uma experiência empírica que tem como objetivo investigar um fenômeno atual dentro de um ambiente de vida real, suas principais características são a capacidade de lidar com uma variedade de evidências, documentos, artefatos, entrevistas e observações.

Essas abordagens permitem uma abrangência de informações, abarcando tanto fontes documentais relevantes quanto a observação participante e interação direta com os participantes por meio das entrevistas.

Também foram identificados indicadores para compreender melhor o fenômeno em estudo e comparar os processos físicos e os eletrônicos. Foram levantados indicadores com base nas diretrizes do Plano Diretor de Tecnologia da Informação e Comunicação (PDTIC) (2022) com objetivo de analisar se a adoção de tecnologias no IFAL Campus Palmeira dos Índios está alinhada com as diretrizes do plano.

Dessa forma, a pesquisa objetiva uma análise da adoção de tecnologia do IFAL Campus Palmeira dos Índios a partir do modelo teórico UTAUT. Para realização dessa análise, foi adicionado ao quadro de indicadores as variáveis pertencentes ao modelo. O quadro 02 apresenta os indicadores que serão utilizados no estudo.

 

Quadro 2 - Modelo de análise da pesquisa

MODELO DE ANÁLISE













Aceitação e uso do sistema SIPAC

 

DIMENSÕES

INDICADORES

AUTORES

Expectativa de Desempenho

ED1 - Utilidade percebida

ED2 - Motivação 

ED3 - Adequação ao trabalho

ED4 - Vantagem relativa

ED5 - Expectativa de resultado

Venkatesh et. al., 2003. 

Gonzales Júnior, 2017

Expectativa de Esforço

EE1 - Facilidade de uso percebida

EE2- Complexidade

EE3- Facilidade de uso

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017

Influência Social

IN1 - Norma subjetiva

IN2 -Fatores sociais

IN3- Imagem

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017

Condições Facilitadoras

CF1 - Controle comportamental percebido

CF2 - Condições facilitadoras

CF3 - Compatibilidade

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017

Atitude de Uso

AT1- Atitude em relação ao comportamento

AT2 - Atitude em relação ao uso

AT3 - Atitude

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017

Comportamento de uso

C1 - O comportamento de uso é influenciado pela intenção de uso

C2 - O comportamento de uso é influenciado pelas condições facilitadoras

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017.

Fatores Pessoais

 

VM1 - Função/cargo 

VM2 - Idade

VM3- Tipo de atividade

VM4- Voluntariedade de Uso 

Venkatesh et. al., 2003.

Gonzales Júnior, 2017

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de Venkatesh et. al. (2003), Gonzales Júnior (2017).

 

Nesse sentido, com base no quadro 2, os indicadores serviram como base para o desenvolvimento do instrumento de pesquisa que foi aplicado para coleta de dados.       

Para assegurar a qualidade do instrumento de pesquisa, Yin (2010) define quatro aspectos essenciais: validade do construto, validade interna, validade externa e confiabilidade. Nesta pesquisa, a validade do construto foi estabelecida com base na definição dos indicadores identificados durante a revisão de literatura.

Por fim, com o objetivo de aplicação de um método verificável para o presente trabalho, na investigação da adoção de tecnologias da informação no setor público, através do estudo sobre a conversão dos processos físicos para o formato eletrônico no Instituto Federal de Alagoas Campus Palmeira dos Índios, foi utilizada a UTAUT.

 

ANÁLISE DE RESULTADOS

 

Neste tópico serão apresentados os principais resultados e discussões da pesquisa. Para organização desta seção, ela está subdividida em 4 (quatro) subtópicos: O primeiro diz respeito a descrição do caso; o segundo refere-se à caracterização dos sujeitos da pesquisa; o terceiro é a análise de adoção de tecnologia no IFAL Campus Palmeira dos Índios a partir do modelo UTAUT; e, por fim, uma síntese dos resultados.

 

4.1. Descrição do caso

 

Segundo IFAL (2022), o Campus Palmeira dos Índios do IFAL, fundado em 1993, é um centro de referência no ensino técnico profissionalizante na região do agreste alagoano, contribuindo para a formação de recursos humanos e transferência de tecnologia. Atuando em parceria com sistemas estaduais e municipais, o campus atende às demandas do mercado local, oferecendo assistência técnica e qualificação profissional conforme as tendências econômicas e tecnológicas da região. Além disso, possibilita a verticalização do ensino, permitindo que os estudantes avancem da educação básica aos cursos superiores, promovendo o desenvolvimento educacional do agreste e sertão.

Com uma oferta diversificada de cursos, incluindo os técnicos integrados e subsequentes, além de graduações em áreas como Engenharia Elétrica, Engenharia Civil e Sistemas Elétricos, o campus atende aproximadamente 2.000 alunos. Reconhecido nacional e internacionalmente, o IFAL Palmeira dos Índios já apresentou suas pesquisas em países como Grécia, Portugal, França, Inglaterra e Estados Unidos, destacando-se pela qualidade e inovação do trabalho acadêmico e tecnológico desenvolvido na instituição.

Fonseca (2024), ainda afirma que a partir de março de 2020, todos os processos administrativos foram gerados e tramitados eletronicamente em toda a instituição. A iniciativa visou atender o Decreto 8.539/2015 do governo federal, que tornou obrigatório esse procedimento para entidades da administração pública federal. O sistema utilizado pelo IFAL foi o SIPAC - Sistema Integrado de Patrimônio, Administração e Contratos. A tecnologia é utilizada nos diversos setores do órgão, como: Licitações, Atas Vigentes, Consultas, Processos, Contratos, Documentos, Diárias, Emitir Extrato, Boletins de Serviço, Autenticar Documentos, Assinantes Externos e Certidões (Fonseca, 2024).

 

4.2. Caracterização dos sujeitos da pesquisa

            O quadro 03 apresenta o perfil dos 10 entrevistados que participaram deste estudo. Para definir o perfil dos entrevistados, foi utilizada uma codificação para garantir a não identificação dos sujeitos da pesquisa.

Quadro 03 - Perfil de respondentes

COD

CARGO

FUNÇÃO

IDADE

TIPO DE ATIVIDADE DESEMPENHADA

UTILIZAÇÃO   DO SIPAC

PR01

Professor(a)

Diretor-Geral

44

Gestão administrativa

Sim

PR02

Professor(a)

Diretor de Ensino

37

Gestão de ensino

Sim

TA01

Técnico(a) administrativo(a)

Analista de Tecnologia da Informação

40

Administração de rede lógica e infraestrutura física.

Sim

TA02

Técnico(a) Administrativo(a)

Coordenadora de Registros Acadêmicos

52

Coordenação do setor de registros acadêmicos

Sim

TA03

Técnico(a) Administrativo(a)

Arquivista

33

Organizar documentação e arquivos institucionais

Sim

TA04

Técnico(a) Administrativo(a)

Coordenador de Suprimentos

40

Gestão dos processos licitatórios

Sim

PR03

Professor(a)

Chefe do Departamento de Ensino Técnico

49

Chefiar as coordenações dos cursos técnicos

Sim

TA05

Técnico(a) Administrativo(a)

Coordenador de Contratos

42

Responsável pelo setor de contratos

Sim

TA06

Técnico(a) Administrativo(a)

Chefe de Gabinete

55

Abertura de processos administrativos, envio de memorandos, assinar documentos institucionais.

Sim

TE01

Terceirizado(a)

Técnica em Secretariado

33

Secretariar os gestores, consultar e movimentar processos no SIPAC.

Sim

Fonte: Elaborado pelo autor (2024) a partir dos dados da pesquisa (2024).

O quadro 03 mostra que foram entrevistados 6 técnicos administrativos, 3 professores, 1 terceirizado. Quanto à idade dos entrevistados, todos se encontram na faixa etária entre 33 e 52 anos. Todos os entrevistados possuem cargos e desempenham atividades diferentes uns dos outros na instituição. Foi possível identificar que todos os entrevistados fazem uso obrigatório do SIPAC.

            Segundo IFAL (2022), o Decreto 8.539/2015 do governo federal, que tornou obrigatório esse procedimento para entidades da administração pública federal, o uso do processo eletrônico para todos os processos administrativos. Em conformidade com o decreto, as entrevistas demonstram que a instituição conseguiu implementar o processo eletrônico em sua totalidade, em todas as áreas de atuação.

            Diante da necessidade de adoção desta nova tecnologia, o IFAL Campus Palmeiras dos Índios, assim como outras instituições, adotou o SIPAC. Nesse viés, a presente pesquisa teve como objetivo identificar os principais benefícios e desafios dessa implementação, bem como seus resultados, utilizando o modelo de adoção de tecnologia da Teoria Unificada de Adoção e Uso de Tecnologia – UTAUT, para analisar as variáveis relevantes no contexto específico do estudo.

 

4.3. Análise de adoção de tecnologia no IFAL Campus Palmeira dos Índios a partir do modelo UTAUT

            O modelo UTAUT, foi proposto para ampliar os fatores que influenciam a aceitação de sistemas de informação, sendo um modelo integrado de aceitação de tecnologia que combina várias teorias comportamentais (Chenet. al., 2020). Esse modelo considera a expectativa de esforço, a expectativa de desempenho, a influência social e as condições facilitadoras como variáveis principais, e leva em conta o gênero, a idade, a experiência e a voluntariedade de uso como moderadores dessas variáveis. O UTAUT é uma ferramenta teórica robusta para prever e explicar a aceitação da tecnologia da informação por indivíduos ou organizações, sendo amplamente utilizado em diversas áreas, como comportamento social, aprendizagem e negócios.

Após a transcrição das entrevistas, seguindo o modelo de codificação de Saldaña (2013), foram identificados códigos e subcódigos em todas as dimensões.  Segundo o autor, um código na investigação qualitativa é mais frequentemente uma palavra ou frase curta que atribui simbolicamente um atributo somativo, de captura de essência e/ou evocativo.

 

 

 

4.3.1 Expectativa de Desempenho

Venkateshet. al. (2003) afirmam que a expectativa de desempenho se refere ao grau em que o indivíduo acredita que a utilização da tecnologia irá ajudar a melhorar o desempenho no trabalho. Com a realização das entrevistas foi observado que a principal expectativa dos servidores/colaboradores quanto a utilização do SIPAC está relacionada com a agilidade da tramitação dos processos, sendo citada mais de uma vez em todas as entrevistas. TE01, técnica em secretariado do IFAL Campus Palmeira dos Índios, sintetiza a percepção dos servidores/colaboradores: “As rotinas que exigiam a presença de um servidor/colaborador, como por exemplo: juntada física de documentos, numeração de páginas, deslocamento físico dos processos, não existem mais com a tramitação eletrônica, o que traz mais agilidade, gera redução nos custos entre outras vantagens”.

 

4.3.2. Expectativa de Esforço

A dimensão Expectativa de Esforço refere-se ao grau de facilidade associado à utilização do sistema. Após análise das entrevistas foi possível identificar que a percepção da facilidade de uso entre os servidores/colaboradores diverge em alguns pontos, embora haja convergência em outros. Essa variação pode ser atribuída ao grau de experiência de cada usuário no uso de tecnologia,como relatado por TA01: “A facilidade de uso e a complexidade do SIPAC variam conforme a experiência do usuário e o contexto de implementação com relação a treinamento”.

 

4.3.3. Influência Social

A influência social é entendida nesta pesquisa como o grau em que um indivíduo percebe que pessoas importantes acreditam que ele deve utilizar o novo sistema. Neste sentido, foi observado entre os principais fatores o incentivo ao uso do SIPAC por parte dos servidores/colaboradores. TA05, afirma que além de realizar todas as suas atividades no SIPAC, ele também tentar fazer com que todos os demais servidores o façam, estabelecendo a unicidade do uso do sistema: “tento realizar tudo pelo sistema e até estimular a unicidade do uso do sistema de uma forma sistêmica”.

 

 

4.3.4. Condições Facilitadoras

As condições facilitadoras são entendidas nesta pesquisa segundo a perspectiva de Venkateshet. al. (2003), que as define como o grau em que o indivíduo acredita que existe uma estrutura técnica organizacional para dar suporte na utilização do sistema. Nesse contexto, as condições facilitadoras apontadas pelos servidores foram qualidade da internet (boa e ruim), bom desempenho do sistema (SIPAC), a agilidade, o estado do equipamento, o suporte de TI e a quantidade de equipamentos. O Analista de Tecnologia da Informação do IfalCampus Palmeira dos Índios, TA01, afirma que: “o fornecimento de computadores com conexão à internet é primordial para utilização do SIPAC, o que é fornecido pelo Campus”.

 

4.3.5. Atitude de Uso

A atitude em relação ao uso da tecnologia é entendida nesta pesquisa segundo Venkatesh et. al. (2003), que se refere ao sentimento, motivação intrínseca ao sentimento em relação ao uso da tecnologia. Neste sentido, foi observado que todos os servidores/colaboradores têm uma atitude positiva em relação ao uso do SIPAC. Como exemplo, o Diretor de Ensino, PR02, afirma sobre sua experiência: “eu diria que a minha avaliação é positiva com relação aos impactos, até mesmo porque eu vejo que os resultados eles são significativos isso influencia minha experiência no sentido de dizer que eu estou satisfeito com o sistema.”

 

4.3.6. Comportamento de uso

Entre os fatores identificados que influenciam o comportamento de uso do SIPAC encontram-se a necessidade de utilização do sistema, a atitude positiva relacionada a satisfação com o desempenho do sistema, a eficiência trazida pelo uso do SIPAC e a percepção de avanço no desenvolvimento das atividades dos servidores/colaboradores. A necessidade de utilização do SIPAC é entendida por TA06, chefe de gabinete, como resultado da eficiência do sistema, TA06 afirma que “a eficácia do sistema trouxe resultados positivos o que o torna necessário para ser usado futuramente em nossa instituição”. A atitude positiva e a satisfação com o sistema, podem ser identificadas na fala do Coordenador de Suprimentos: “Os equipamentos, além do próprio sistema em si, são essenciais para a percepção da satisfação do sistema, pois se não tivermos os meios físicos para acessar o sistema, a formatação digitalizada dos processos seria tão engessada quanto a forma física em papel dos mesmos.”

 

4.3.7. Fatores Pessoais

            Matte et. al. (2021), afirmam que a UTAUT identifica a variáveis “expectativa de desempenho”, “influência social”, “expectativa de esforço” e “condição facilitadora” como determinadores da intenção de uso e comportamento em seu modelo de Teoria Unificada de Aceitação e Uso de Tecnologia. Além desses determinantes, a UTAUT também adicionou idade, voluntariedade, experiência e gênero como variáveis que são moderadoras.

 

4.4. Síntese dos Resultados

            O quadro 04 apresenta a síntese dos principais resultados encontrados na pesquisa, analisados a partir do modelo de adoção de tecnologia UTAUT.

 

Quadro 04 - Síntese dos resultados

DIMENSÕES

CONCEITOS

SÍNTESE DOS PRINCIPAIS RESULTADOS

Expectativa de desempenho

Grau em que o indivíduo acredita que usando o sistema ele terá ganhos de performance no trabalho. Esse construto é composto pelas dimensões de Utilidade Percebida, Motivação extrínseca, Adaptação ao trabalho, Vantagem relativa e Expectativas de resultado, e é considerado um forte preditor da Intenção do Comportamento (Venkateshet. al., 2003).

Expectativa de agilidade na tramitação de processos

Expectativa de aumento da eficiência

Expectativa de maior êxito na tramitação de processos

Expectativa de redução de custos

Expectativa de maior conservação dos processos

Expectativa de maior rastreabilidade

Expectativa de sustentabilidade

Expectativa de facilidade de uso

Expectativa de maior produtividade

Expectativa de maior confiança

Transparência e segurança

Expectativa de processo mais dinâmico

Expectativa de um sistema intuitivo que demande menos esforço

Expectativa de esforço

É definida como a percepção do nível de facilidade de uso do sistema. Fazem parte deste construto a Facilidade de uso percebida e a Complexidade (Gonzales, 2017).

Divergência quanto a expectativa da complexidade do sistema

Relatos de sentimento de insegurança quanto a habilidade de operar o sistema

Utilização do sistema por todos, resultando em uma unicidade geral.

Influência social

É definida como o grau de percepção do indivíduo em relação aos demais quanto à crença destes para com a necessidade de uma nova tecnologia ser usada ou não (Gonzales, 2017).

Cobrança por resultados e pela utilização do sistema

Incentivo para utilização do sistema

Ausência de influência negativa para utilização do SIPAC (sistema bem aceito por todos os servidores)

A eficiência gerada pelo sistema fez o IFAL ser visto como referência para outras instituições

Percepção de instituição inovadora, que acompanha os avanços tecnológicos

Percepção de instituição responsável na integridade dos processos e na transparência destes.

Divergência quanto a percepção das condições das máquinas

Condições facilitadoras

Grau pelo qual o indivíduo acredita que existe uma infraestrutura organizacional e técnica para suportar o uso do sistema (Gonzales, 2017).

Suporte de TI eficiente

Computadores em quantidade suficientes

Divergência quanto a eficiência e eficácia do SIPAC. Apesar do sistema trazer maior eficiência para a tramitação de processos, a internet precária também faz com que os servidores/colaboradores tenha uma percepção de ineficiência na utilização do sistema.

Percepção de necessidade de utilizar um sistema próprio, trazendo autonomia para a instituição e maior celeridade quando houver necessidade de desenvolver novas funcionalidades.

Divergência quanto a percepção de qualidade da internet

Bom desempenho e agilidade do sistema

Servidores/colaboradores se sentem incentivados a utilizar o SIPAC devido aos benefícios trazidos pelo sistema.

Atitude de uso

A atitude é um forte preditor de intenção comportamental e significa uma predisposição para o comportamento. Pode ser definida como reação afetiva global do indivíduo ao uso de um sistema (Moura et. al., 2017).

Atitude positiva em relação ao uso do sistema pela grande maioria dos servidores/colaboradores

Atitude positiva em relação ao uso do SIPAC, uma vez que existe a necessidade de utilização do sistema.

Sentimento de “satisfação” em relação à continuidade do uso do SIPAC

Sistema adequado às demandas dos servidores/colaboradores

Percepção de avanço nas atividades desempenhadas pelos servidores/colaboradores com a utilização do SIPAC.

Comportamento de uso

Reflete a utilização real do sistema pelo usuário (Moreno e Silva, 2009).

Necessidade de continuidade na utilização do sistema devido a eficiência do sistema

Segundo os servidores/colaboradores os equipamentos, além do próprio sistema em si, são essenciais para a percepção da satisfação do SIPAC

A utilização do SIPAC na instituição, colaborou de forma positiva para um grande avanço nas atividades

Os resultados positivos o que influencia na decisão de permanecer utilizando o SIPAC

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de Venkateshet. al., 2003; Gonzales, 2017; Moura et. al., 2017 e Moreno e Silva, 2009.

5. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Verificou-se que a aplicação do modelo UTAUT no serviço público é relativamente recente; entretanto, o número de pesquisas sobre o tema tem aumentado nos últimos anos, o que demonstra a viabilidade desse modelo nesse setor. As pesquisas estão sendo conduzidas em diversas áreas do conhecimento, com a administração ocupando a quarta posição em quantidade de estudos. Esse dado evidencia a existência de um espaço ainda pouco explorado, reforçando a relevância de pesquisas como está para o avanço do conhecimento sobre a temática.

O modelo UTAUT demonstrou ser uma ferramenta teórica robusta para a compreensão da aceitação de tecnologias no ambiente de trabalho, especialmente no serviço público. A análise das entrevistas revelou que a expectativa de desempenho dos servidores em relação ao SIPAC está centrada na agilidade e eficiência dos processos, na transparência e segurança dos dados, e na facilidade de uso do sistema. Esses aspectos são fundamentais para que a tecnologia seja plenamente adotada e utilizada em suas capacidades máximas, resultando em melhorias significativas na gestão administrativa.

A expectativa de esforço e a influência social desempenham papéis cruciais na aceitação do SIPAC pelos servidores. A percepção de facilidade de uso, embora variável, é em grande parte positiva, com o reconhecimento de que a experiência prévia e o suporte técnico adequado são determinantes para o sucesso na utilização do sistema. A influência social, por sua vez, reforça o uso do SIPAC por meio de incentivos institucionais e pelo reconhecimento da importância da tecnologia na melhoria dos processos administrativos.

Por fim, as condições facilitadoras e os fatores pessoais completam o quadro de aceitação do SIPAC. A qualidade da infraestrutura tecnológica, aliada ao suporte de TI, são essenciais para garantir a efetividade do sistema. A pesquisa mostrou que, ao abordar as necessidades e expectativas dos servidores, o SIPAC se torna não apenas uma ferramenta útil, mas uma peça-chave para a modernização e eficiência da administração pública, consolidando a confiança dos usuários na tecnologia como um impulsionador do progresso institucional.

 

 

 

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[1] Docente do Instituto Federal de Alagoas - IFAL, mestrando em Administração Pública pela Universidade Federal de Alagoas - UFAL.

[2] Docente da Universidade Federal de Alagoas - UFAL, doutor em Administração pela Universidade Federal da Bahia - UFBA.